十部委：嚴控公立醫院數量，為社會辦醫留足發展空間
添加時間：2019-06-14 17:05:45
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2019年6月12日，國家衛健委等十部委發布《關于促進社會辦醫持續健康規范發展的意見》（下稱《意見》），明確對社會辦醫和公立醫療機構一視同仁，同等待遇；在規劃、稅收、服務能力建設等方面，向社會辦醫進一步傾斜。要加大政府支持社會辦醫力度，嚴格控制公立醫院數量和規模，為社會辦醫留足發展空間。
國家衛生健康委員會副主任王賀勝在新聞發布會上表示，社會辦醫是我國醫療服務體系的重要組成部分，是增加醫療資源有效供給，滿足群眾多層次多樣化健康服務需求的重要力量。近年來，社會辦醫取得了長足進展。截至2018年底，社會辦醫療機構數量達到45.9萬個，占比46%；社會辦醫院數量達到2.1萬個，占比63.5%。社會辦醫的人員、床位、診療量占比均保持穩定增長。
值得注意的是，《意見》在審批準入、審核評價、校驗服務、人員資質、監督管理等涉及醫療質量安全的方面，對社會辦醫和公立醫療機構一視同仁，同等待遇；在規劃、稅收、服務能力建設等方面，向社會辦醫進一步傾斜。
其中《意見》提出，加大政府支持社會辦醫力度。包括拓展社會辦醫空間、擴大用地供給、推廣政府購買服務、落實稅收優惠政策等4項措施。要求落實“十三五”期間醫療服務體系規劃要求，嚴格控制公立醫院數量和規模，為社會辦醫留足發展空間。各地在新增或調整醫療衛生資源時，要首先考慮由社會力量舉辦或運營有關醫療機構。
各地在安排國有建設用地年度供應計劃時，本地區醫療設施不足的，要在供地計劃中落實并優先保障醫療衛生用地。按照公平競爭擇優的原則，支持向社會辦基層醫療機構購買服務。營利性社會辦醫，包括診所等小型醫療機構，可按規定享受小微企業稅收優惠政策。
《意見》還提出，推進“放管服”，簡化準入審批服務。包括提高準入審批效率、規范審核評價、進一步放寬規劃限制、試點診所備案管理等4項措施。要求各地于2019年底前出臺省、市、縣優化社會辦醫跨部門聯動審批實施辦法。支持和鼓勵社會辦醫參加醫院等級評審。政府對社會辦醫區域總量和空間布局不作規劃限制。在北京等10個城市開展診所備案管理試點。
作為醫療服務的戰略購買方，社會辦醫離不開醫保基金的支持。對此，醫保局醫藥服務管理司司長熊先軍表示，國家醫保局成立以后，一直堅持對公立醫院和社會辦醫采取一視同仁的政策。到2018年底，全國共有醫保定點醫療機構19.35萬家，其中非公立定點醫療機構6.2萬家，占比32.1%，定點零售藥店達到了34.1萬家，基本滿足了廣大參保人員就醫購藥的需求。2015年到2018年間，醫保定點的非公立定點醫療機構從3.1萬家增加到6.2萬家，數量翻了一番。
熊先軍表示，此次《意見》出臺，提出要優化醫保定點前置條件，縮短申請等待時間。社會辦醫機構正式運營三個月后即可提出定點申請，定點評估完成時限不得超過三個月等具體要求。壓縮定點申請、專家評估、系統改造等過程的時間，為社會辦醫申請醫療保險定點醫療機構提供便利。
在優化運營管理服務方面，《意見》明確，社會辦醫專業技術人員與公立醫療機構專業技術人員一樣同等參與職稱評審，且不受崗位比例限制。面向社會組建的衛生系列高級職稱評審委員會和醫療機構評審委員會中要有一定比例的社會辦醫行業組織和社會辦醫人員。
在完善綜合監管體系方面，要嚴格落實部門監管責任，對嚴重失信主體依法實施行業終身禁入。支持行業組織完善行業標準，開展醫療質量、服務能力等評價。（來源：界面新聞）
