日本要為引進外勞打開方便之門
添加時間：2018-11-06 10:54:59
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近日舉行的日本臨時國會除了審議本年度補充預算之外，還討論修改《入境管理法》，為引進外國勞動力打開方便之門。這將在一定程度上彌補日本勞動力不足，同時也將帶來日本社會結構變化。
日本過去一直不開放移民政策，只發放專業技術類、高科技專業人員簽證，禁止單純引進勞動力。近年來，由于日本社會人口出生率下降，老齡化嚴重，勞動力明顯不足。因此，日本政府提議修改《入境管理法》，允許引進一些熟練工種工人，并希望國會盡快修改法律，爭取在明年4月份開始的新年度實施。
根據日本政府的設想，將引進餐飲、建設、農業、老年護理等14個領域的勞動力，并分為特定技能一類和特定技能二類。一類人員只要求會講簡單日語、熟悉業務流程即可，在日居留期限最長不超過5年，且不允許帶家屬同行。對特定技能二類人員，經過考試證明語言過關，熟練掌握業務技能后，可以延長在日居留就業期限，并允許攜帶家屬。
由于《入境管理法》涉及日本社會的基本結構，各政黨對修改這項法律態度不一。聯合執政的自民黨為體現安倍政府改革力度，希望國會盡快審議并通過此法案。但是，各在野黨則從社會角度提出質疑，要求審慎考慮。立憲民主黨國會對策委員長辻本清美指出，這不光是單純對外國人開放勞務市場，還涉及人權、國家體制等根本性問題。國民民主黨國會對策委員長原口一博也指出，這實質上等同于移民法案，應該經過全體國民的討論。
日本共產黨秘書長小池晃指出，日本只想引進勞動力，又限制部分人員攜帶家屬，屬于歧視性待遇。為此，各在野黨紛紛設立外國工人問題研討會，并向法務省及雇用外國工人的工廠、工會等提出質詢。與政府關系密切的日本維新會代表也指出，制度設計非常重要，否則一旦門戶打開，數十年之后將成為重大問題。
目前，雖然日本不允許引進單純勞工，但“研修”“實習”“留學生勤工助學”等方式相當普及。據統計，截至2017年10月份，在日工作的外國人有128萬人，比5年前增加了一倍，主要原因是日本社會老齡化造成勞動力人口減少。據報道，日本目前的勞動力人口比20年前減少了1000萬人。為彌補勞動力不足，幾年前日本修訂《勞動法》，將退休年齡延長到了65歲。最近，日本政府提出研究再次延長退休年齡，并延緩養老金發放時間。但是，老年職工增多帶來的勞動生產率下降、事故增多等現象令人擔憂，因此引進外國勞動力成為日本維持社會生產水平的捷徑。
有專家分析日本政府的統計報告發現，日本對外國勞動力依賴較多的行業主要集中在住宿、餐飲等服務行業和制造業。其中，外國勞動力在住宿、餐飲等服務行業中占到1/25，制造業中占到1/27，食品制造業中占到1/13。尤其是東京奧運會前夕，日本建筑業火熱，建筑業、林業、漁業等外國工人明顯增加。另外，不同地區、不同行業之間外國勞工比例有所不同。東京的飲食、住宿等服務業中外國人占到1/20；農業大縣茨城縣的勞動力中外國人占到1/21；岐阜縣制造業中外國人占到1/18；廣島縣的漁業、水產養殖業中外國人占到1/6。
看來，日本社會要保持持續發展，離不開外國勞動力。同時，外國勞工繳納的社保、醫保費用也將支撐日本社保、醫保事業發展。但是，外國勞工把青春年華留在日本，貢獻之后卻得不到應有的老年生活保障，日本政府也應重視其生活保障問題。
